L’AWWA et RÉSEAU environnement

Dès l’automne 1998, un groupe d’exploitants membres de RÉSEAU environnement s’intéressait au Partnership for Safe Water américain. Quelques mois plus tard, Monsieur Bill Lauer, le responsable du Partnership de l’AWWA est venu le présenter au Québec. Au printemps 1999, l’AWWA et le Ministère des Affaires Municipales s’entendent pour donner les moyens financiers et légaux à un programme similaire au Québec. Le Programme d’excellence en eau potable est né. C’est RÉSEAU environnement est mandaté pour opérer le Programme d’Excellence avec la collaboration de l’AWWA

L’objectif du Programme

Le Programme d’excellence en eau potable vise à assurer, au niveau du traitement, une protection maximum contre toute contamination microbiologique en utilisant au maximum et en tout temps les 3 barrières que sont la décantation, la filtration et la désinfection. La qualité visée dépasse celle de la réglementation québécoise et même américaine.

Le fonctionnement du Programme

Les caractéristiques

Le Programme est composé de 4 phases. Celles-ci comprennent :

• Un engagement de la municipalité (de l’opérateur jusqu’au maire) envers la qualité de son eau potable. C’est la phase 1;
• Une compilation de données de turbidité et de CT. C’est la phase 2;
• L’analyse détaillée de la performance de la station et d’optimisation de son fonctionnement. C’est la phase 3;
• L’application systématique des meilleures pratiques dans tous les domaines; c’est la phase 4. Elle correspond à un contrôle et à des objectifs de qualité plus sévères.

Chaque année, chaque station membre compile ses résultats, démontre ses améliorations et met à jour son plan d’action. À partir de la phase 3, le travail de l’équipe de la station de traitement consiste à identifier ce qui limite la performance de la station, à en contrôler de près le fonctionnement afin de l’optimiser.

Le Programme compte deux autres caractéristiques. D’abord, chacune des étapes est soumise à une validation par des pairs sur la base de critères établis ce qui permet d’assurer une transparence et une objectivité non questionnables. De plus, l’accent est mis sur les communications : RÉSEAU environnement fait connaître le Programme et la municipalité membre fait connaître ses résultats aux usagers de son service d’eau.

L’Approche et les outils

Les outils du Programme sont les traductions découlant du Partnership américain. Il s’agit du manuel d’auto-évaluation et d’optimisation. Il est développé par l’EPA en 1993, suite à l’épisode de Milwaukee. L’approche présentée dans le manuel consiste en:

• Une analyse des performances de chaque étape du procédé;
• Une recherche des facteurs limitant les performances. Ces facteurs se retrouvent habituellement dans les domaines de la conception, de l’exploitation et de l’administration;
• Une priorisation des améliorations à apporter dans ce domaine;
• Une évaluation des résultats après la mise en œuvre de ces améliorations.

D’autres outils sont également développés :

• Deux logiciels permettant l’analyse des données de la station. Ces logiciels sont continuellement améliorés;
• Des modèles de rapports facilitant le travail de la station;
• Du matériel de promotion : dépliants, pochetttes, auto collants, affiches, etc.

Le coordonateur du Programme d’excellence chez RÉSEAU environnement est là pour aider les membres à appliquer ces outils et à faire le lien avec le Partnership de l’AWWA.

Les groupes de travail

Chaque station membre participe à des rencontres de travail. Les surintendants se rencontrent 3 à 4 fois par an. On y discute des problèmes et solutions de chacun, ainsi que les meilleures pratiques développées. Des représentants du MDDEP et du MAMROT y participent et y apportent des informations complémentaires et actualisées.

De leur côté, les opérateurs tiennent également des rencontres de travail. Il y est question des opérations impliquées dans chacune des étapes du traitement de l’eau. Les rencontres permettent d’établir un coffre à outils, utilisés par chaque station. Les rencontres sont animés par le coordonnateur du Programme, et elles se terminent par une visite de l’usine où se tient la réunion.

Les liens avec l’AWWA

Le responsable de Partnership à l’AWWA est localisé à Denver, CO. Il a pour responsabilité de :

• Mettre à jour les outils du Partnership;
• Revoir et traiter les données de chacune des stations membres;
• Diffuser l’information auprès des membres;
• Rencontrer annuellement les membres;
• Assister le coordonateur du Programme d’excellence.

Ce lien est important afin de maintenir une référence internationalement reconnue. RÉSEAU environnement acquitte une redevance à l’AWWA pour chaque station membre et pour les services rendus par le coordonnateur AWWA.

Les bénéfices

Les bénéfices d’une adhésion au Programme d’excellence en eau potable sont nombreux. Ils comprennent :

1. L’accès à un programme reconnu sur mesure d’amélioration de la qualité de l’eau traitée;
2. L’implication active des employés qui adhèrent et participent à la démarche;
3. L’acquisition de la confiance des citoyens et des organismes de contrôle grâce à la transparence et à la rigueur de la démarche;
4. L’optimisation des modes de traitement de l’eau à l’aide de procédures, manuels, et logiciels éprouvés afin de maintenir les plus hauts standards de qualité;
5. La reconnaissance des résultats validés de la municipalité;
6. L’accès à une information de pointe par un réseau d’experts nord-américains.

Les acteurs impliqués

Le démarrage du Programme d’excellence en eau potable a été rendu possible grâce à :

• Comité sur la qualité de l’eau potable chez RÉSEAU environnement qui a lancé l’opération;
• MAMROT qui a financé une partie importante des coûts de démarrage;
• Environnement Canada qui a financé une partie de la traduction;
• RÉSEAU environnement qui a participé financièrement au démarrage.

Par ailleurs, le Programme a initialement reçu l’appui scientifique du Ministère du Développement durable, de l’Environnement et des Parcs, du Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Organisation du territoire, et du Ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec, ainsi que de la Chaire en eau potable de l’École polytechnique de Montréal.

C’est RÉSEAU environnement assure la coordination et la poursuite du Programme d’excellence en eau potable. Depuis 2005, les municipalités membres (voir ci-après) assument maintenant la totalité des coûts d’opération du Programme.

Les membres participants

Au 20 janvier 2010, 15 municipalités avaient inscrit un total de 18 stations au Programme.

Beauharnois	Laval (3)	Sainte-Thérèse
Bécancour	Pointe-Claire	Saint-Hyacinthe
Dorval	Rosemère	Trois-Rivières
Gatineau (2)	Rouyn-Noranda	Victoriaville
L’Assomption	Saint-Eustache	Rivière-du-Loup

Les coûts

Il y a un coût annuel d’adhésion au Programme. Ces revenus permettent à RÉSEAU environnement de payer :

• Les redevances annuelles à l’AWWA pour couvrir la licence accordée à RÉSEAU environnement; les coûts récurrents de l’AWWA incluant la visite annuelle de son coordonnateur Partnership;
• Les coûts de fonctionnement tels que le salaire du coordonateur, les frais de production de matériel de promotion ou technique, de traduction de documents, les frais de réunion.

La tarification est basée sur la population desservie et le nombre de stations de traitement membres du Programme.

Tarifs (avant taxes)